Seminario "Marcos Regulatorios, Control y Auditoria en el Desarrollo de Infraestructura Publica"

La jornada, que contó con más de 50 asistentes, comenzó con unas palabras de apertura a cargo del director del Programa de Infraestructura de la UNR- Juan Carlos Venesia.

La primer conferencia estuvo a cargo del Dr. Guillermo Schweinheim- Director de la Maestría en Auditoría Gubernamental de la UNSAM y Consultor Nacional e Internacional en Administración y Gestión Pública, quien dio una introducción a la problemática de la gestión de la infraestructura pública, la ley de administración financiera y los regímenes legales para el desarrollo de la infraestructura, la formulación y ejecución del presupuesto para infraestructura, fuentes financieras: tesoro, endeudamiento nacional e internacional, y programas de participación público privada, la ley de inversión pública, ley de obras públicas, ley de concesiones y ley de participación público privada, los sistemas de control y auditoría interna, la auditoría externa de la Auditoría General de la Nación y Tribunales de cuentas, los nuevos controles: evaluación de impacto ambiental y auditorías de gestión ambiental de obras de infraestructura y los programas de integridad para organismos públicos y contratistas del Estado.

Continuando, se desarrolló la conferencia: "Construcción de Infraestructura por ley de Obra Pública y sistema de Inversión Pública", a cargo de la Dra. Luisa Hynes - Abogada consultora de, entidades públicas nacionales e internacionales, Universidades Nacionales y ONGs en temas de derecho público, quien fue Directora de Control de Obras Públicas del Tribunal de Cuentas y Gerente de Control de la Auditoría General de la Nación. Durante esta conferencia se desarrollaron los siguientes temas: El sistema de inversión pública y el sistema de obra pública. Componentes. Etapa de inversión. Asignación de riesgos en el contrato de obra pública. Principales dificultades en cada etapa de la contratación y ejecución de obras por ley de obra pública. Etapa preparatoria. Proyecto, Presupuesto oficial y Pliegos. Etapa de selección Evaluación de ofertas. Etapa de ejecución. Adicionales y ampliaciones de plazo. Liquidación final. Quiebre de la ecuación económico financiera. Suspensiones, paralizaciones y rescisiones.

Por la tarde, se llevó a cabo la conferencia: "Marcos de concesiones, regulación y control para el desarrollo de la Infraestructura pública" a cargo de: Dr. Horacio Kunstler - Abogado y Contador Público, egresado de la UBA. Trabajó para la A.G.N. en la Gerencia de Entes Reguladores y Privatizaciones. y fue Coordinador de la Comisión Evaluadora de las licitaciones de las obras de Cárceles Federales del Ministerio de Justicia y Auditor interno de A.G.N, entre otros cargos. Actualmente es Auditor Sr. y Supervisor de la Unidad Especial AGN de Proyectos PPP-. En la misma se abordó la Evolución de los marcos regulatorios de la Hidrovía, Sistema Nacional de Aeropuesrtos, ORSEP (Organismo Regulador de Seguridad de Presas) y AGP. Marco regulatorio de la Concesiones Viales. OCCOVI su evolución. Contratos CREMA Función de la DNV. Situación actual. Fideicomisos relevantes para la financiación Funcionamiento de los controles efectuados sobre los distintos entes reguladores. Hallazgos de las auditorías efectuadas por AGN y SIGEN. Breve diagnóstico de los modelos regulatorios implementados.

Para finalizar la jornada, se dictó la conferencia "Desarrollo de Infraestructura mediante el endeudamiento internacional. Programas de Participación Público Privada" a cargo de: Lic. Cristián Modolo, quién, en el ámbito del control gubernamental, es el actual Gerente de Coordinación de la Auditoría General de la Nación. Ex Gerente de Control de la Deuda Pública. Ex Jefe de Departamento de Control de Operaciones de Crédito Público y Sustentabilidad y Ex Jefe de Departamento del Control de la muestra de la Cuenta de Inversión en la AGN. Ex Subsecretario de Ingresos Públicos de la Nación. Durante la misma se trataron los siguientes temas: Auditoría de los proyectos con financiamiento de organismos internacionales. Materia de control de Proyectos Públicos con financiamiento internacional. Tipos de control que se aplican. Marco Normativo del Órgano de control. Cuestiones de auditoría en los programas de trabajo. Principales hallazgos y recomendaciones relevadas. Auditoría de proyectos bajo la modalidad de PPP. Marco Normativo Argentino para el control de las PPP. Tipos de controles externos sobre los PPP. Experiencia Internacional comparada. Identificación de riesgos. Procedimientos de control de fraude, lavado de activos y corrupción.

Pueden descargar las presentaciones de la jornada en programainfraestructura.unr.edu.ar